半岛真人为了保证粮食有用需要，确保国度粮食安详，普及防备和抵御粮食安详危急才力杂粮，庇护经济社会安靖和国度安详，遵循宪法，协议本法。

　　国度粮食安详事务相持中国的辅导，贯彻总体国度安详观，兼顾起色和安详，践诺以我为主、容身国内、确保产能、适度进口、科技支柱的国度粮食安详策略，相持藏粮于地、藏粮于技，普及粮食出产、贮备、流利、加工才力，确保谷物根基自给、口粮绝对安详。

　　保证国度粮食安详应该竖立大食品观，修筑多元化食品需要系统，全方位、多途径开荒食品资源，餍足黎民大多对食种类类丰裕多样、品德养分壮健的消费需求。

　　国度筑造粮食安详负担造，实行粮食安详党政同责。县级以上地方黎民当局应该承受保证本行政区域粮食安详的整体负担。

　　县级以上黎民当局起色厘革、天然资源、农业墟落、粮食和贮备等主管部分遵循本法和规则的职责，协同配合，做好粮食安详保证事务。

　　国度增强粮食宏观调控，优化粮食物种布局和区域结构，兼顾运用国内、国际的墟市和资源，修筑科学合理、安详高效的粮食需要保证系统，提拔粮食需要才力和质料安详。

　　县级以上黎民当局应该将粮食安详保证纳入国民经济和社会起色筹划。县级以上黎民当局相合部分应该遵循粮食安详保证主意、职责等，编造粮食安详保证合系专项筹划，根据圭表接受后践诺。

　　国度筑造健康粮食安详保证参加机造，选用财务、金融等援救战略增强粮食安详保证，完备粮食出产、收购、积蓄、运输、加工、出售协同保证机造，兴办国度粮食安详财富带，调动粮食出产者和地方黎民当局爱惜耕地、种粮、做好粮食安详保证事务的主动性，周到促进村庄复兴，增进粮食财富高质料起色，加强国度粮食安详保证才力。

　　国度指点社会本钱参加粮食出产、贮备、流利、加工等规模，并保证其合法权利。

　　国度指点金融机构合理推出金融产物和效劳，为粮食出产、贮备、流利、加工等供应援救。国度完备战略性农业保障轨造，推动展开贸易性保障营业。

　　国度增强粮食安详科技改进才力和音信化兴办，援救粮食规模根源查究、合节身手研发和尺度化事务，完备科技人才培植、评判和激发等机造，增进科技改进收效转化和先辈身手、筑筑的执行利用，普及粮食出产、贮备、流利、加工的科技支柱才力和利用秤谌。

　　各级黎民当局及相合部分应该选用多种方式增强粮食安详宣扬教授，提拔全社会粮食安详认识，指点造成吝啬粮食、朴素粮食的精良风气。

　　对正在国度粮食安详保证事务中做出高出功勋的单元和一面，根据国度相合规则赐与奖赏和赏赐。

　　国度践诺河山空间筹划下的河山空间用处管造，兼顾结构农业、生态、城镇等功用空间，规定落实耕地和万世根基农田爱惜红线、生态爱惜红线和城镇开荒界线，苛苛爱惜耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市黎民当局耕地和万世根基农田爱惜职责。县级以上地方黎民当局应该确保本行政区域内耕地和万世根基农田总量不削减、质料有普及。

　　国度实行占用耕地补充轨造，苛苛管造百般占用耕地举止；确需占用耕地的，应该依法落实增加耕地负担，增加与所占用耕地数目相当、质料相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市黎民当局应该机合本级黎民当局天然资源主管部分、农业墟落主管部分对增加耕地的数目举行认定、对增加耕地的质料举行验收，并增强耕地质料跟踪评判。

　　国度苛苛管造耕地转为林地、草地、场所等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等举止。禁止正在国度接受的退耕还林还草安顿表专擅夸大退耕鸿沟。

　　耕地应该首要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料出产。县级以上地方黎民当局应该遵循粮食和紧张农产物保供主意职责，增强耕地种植用处管控，落实耕地运用优先序，安排优化种植布局。整体主张由国务院农业墟落主管部分协议。

　　县级以上地方黎民当局农业墟落主管部分应该增强耕地种植用处管控平居监视。村民委员会、墟落团体经济机合发掘违反耕地种植用处管控哀求举止的，应该实时向州里黎民当局或者县级黎民当局农业墟落主管部分陈说。

　　国度筑造苛苛的耕地质料爱惜轨造，增强高尺度农田兴办，根据量质并重、体系促进、永续运用的哀求，相持当局主导与社会插手、兼顾筹划与分步践诺、用养贯串与筑管并重的规则，健康完备多元参加保证机造，普及兴办尺度和质料。

　　县级以上黎民当局应该筑造耕地质料和种植用处监测汇集，展开耕地质料考查和监测评判，选用泥土矫正、地力培肥、经管修复等设施，普及中低产田产能，经管退化耕地，加健壮中型灌区兴办与改造，提拔耕地质料。

　　国度筑造健康耕地轮作歇耕轨造，推动农作物秸秆科学还田，增强农田防护林兴办；援救执行绿色、高效粮食出产身手，增进生态处境改良和资源永续运用。

　　县级以上地方黎民当局应该因地造宜、分类促进撂荒地经管，选用设施指点复耕。家庭承包的发包方能够依法通过机合代耕代种等方式将撂荒地用于农业出产。

　　国度胀舞盐碱地归纳运用，协议合系筹划和援救战略，推动和指点社会本钱参加，发掘盐碱地开荒运用潜力，分分别类展开盐碱耕地经管矫正，加快选育耐盐碱特质种类，执行矫正盐碱地有用做法，阻挡耕地盐碱化趋向。

　　国度增强粮食作物种质资源爱惜开荒运用，兴办国度农业种质资源库，健宇宙家良种繁育系统，促进粮食作物种质资源爱惜与经管音信化兴办，提拔供种保证才力。

　　国度增强植物新种类权爱惜，援救育种根源性、前沿性查究和利用身手查究，推动粮食作物种子科技改进和财富化利用，援救展开育种结合攻合，教育拥有自立学问产权的优越种类。

　　省级以上黎民当局应该筑造种子贮备轨造，首要用于产生患难时的粮食出产需求及余缺调剂。

　　县级以上黎民当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业出产原料安靖供应事务，指点粮食出产者科学施用化肥、农药，合理利用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度增强水资源经管和水利根源措施兴办，优化水资源装备，保证粮食出产合理用水需求。各级黎民当局应该机合做好农田水利兴办和运转庇护，爱惜和完备农田灌溉排水系统，因地造宜起色高效节水农业。

　　县级以上黎民当局应该机合展开水土流失归纳经管、泥土污染防治和地下水超采经管。

　　国度促进农业呆板财富起色，增强农业呆板化功课根源前提兴办，执行普及粮食出产呆板化身手，推动利用绿色、智能、高效的农业呆板，增进粮食出产全程呆板化，普及粮食出产恶果。

　　国度增强农业身手执行系统兴办，援救执行利用先辈实用的粮食出产身手，因地造宜执行间作套种等种植措施，推动改进执行办法，普及粮食出产身手执行效劳秤谌，增进普及粮食单产。

　　国度推动农业音信化兴办，普及粮食出产音信化、智能化秤谌，促进聪明农业起色。

　　国度增强粮食出产防灾减灾救灾才力兴办。县级以上黎民当局应该筑造健康农业天然患难和生物患难监测预警系统、防灾减灾救灾事务机造，增强干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等患难防御防控身手查究利用和安详出产经管，落实患难防治属地负担，增强粮食作物病虫害防治和植物检疫事务。

　　国度推动和援救展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食出产者应该做好粮食作物病虫害防治事务，并对各级黎民当局及相合部分机合展开的病虫害防治事务予以配合。

　　国度增强粮食出产功用区和紧张农产物出产爱惜区兴办，推动农业出产者种植优质农作物。县级以上黎民当局应该根据规则机合规定粮食出产功用区和紧张农产物出产爱惜区并增强兴办和经管，指点农业出产者种植主意作物。

　　国度选用设施安靖粮食播种面积，合理结构粮食出产，粮食主产区、主销区、产销平均区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该继续普及粮食归纳出产才力，粮食主销区应该安靖和普及粮食自给率，粮食产销平均区应该确保粮食根基自给。

　　国度健康粮食出产者收益保证机造，以健康墟市机造为主意完备农业援救爱惜轨造和粮食价钱造成机造，增进农业增效、粮食出产者增收，爱惜粮食出产者的种粮主动性。

　　国度搀扶和教育家庭农场、农人专业合营社等新型农业谋划主体从事粮食出产，推动其与农家筑造益处联合机造，普及粮食出产才力和当代化秤谌。

　　国度援救面向粮食出产者的产前、产中、产后社会化效劳，普及社会化效劳秤谌，推动和指点粮食适度界限谋划，援救粮食出产集约化。

　　国度健康粮食主产区益处补充机造，完备对粮食主产区和产粮大县的财务变更支拨轨造，调动粮食出产主动性。

　　省、自治区、直辖市黎民当局能够遵循本行政区域实践环境，筑造健康对产粮大县的益处补充机造，普及粮食安详保证合系目标正在产粮大县经济社会起色归纳考查中的比重。

　　国度筑造当局粮食贮备系统。当局粮食贮备分为主题当局贮备和地方当局贮备。当局粮食贮备用于调剂粮食供求、安靖粮食墟市、应对突发事故等。

　　主题当局粮食贮备界限和地方当局粮食贮备总量界限由国务院确定并实行为态安排。当局粮食贮备的种类布局、区域结构根据国务院相合规则确定。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他机合应该服从功令、规矩和国度相合规则，实行贮备与贸易性经贸易务离开，筑造健康内部经管轨造，落实安详出产负担和消防安详负担，对承储粮食数目、质料认真，践诺粮食安详危急事项陈说轨造，确保当局粮食贮备安详。

　　承储主题当局粮食贮备和省级地方当局粮食贮备的企业应该剥离贸易性经贸易务。

　　当局粮食贮备的收购、出售、轮换、动用等应该举行全流程纪录，实行当局粮食贮备音信及时搜罗、照料、传输、共享，确保可查问、可追溯。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他机合应该保障当局粮食贮备账实相符、账账相符，实行专仓积蓄、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食贮备数目、质料、种类。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他机合应该实践贮备粮食质料安详检讨监测轨造，保障当局粮食贮备适宜规则的质料安详尺度、到达规则的质料等第。

　　县级以上地方黎民当局应该遵循本行政区域实践环境，领导界限以上粮食加工企业筑造企业社会负担贮备，推动家庭农场、农人专业合营社、农业财富化龙头企业自立储粮，推动有前提的谋划主体为农家供应粮食代储效劳。

　　县级以上黎民当局应该增强粮食贮备根源措施及质料检讨才力兴办，促进仓储科技改进和执行利用，增强当局粮食贮备经管音信化兴办。

　　县级以上黎民当局应该将当局粮食贮备环境列为年度国有资产陈说实质，向本级黎民代表大会常务委员会陈说。

　　国度增强对粮食墟市的经管，足够表现墟市效率，健康墟市条例，庇护墟市程序，依法保证粮食谋划者公道插手墟市逐鹿，庇护粮食谋划者合法权利。

　　国度选用多种措施增强对粮食墟市的调控，依旧宇宙粮食供求总量根基平均和墟市根基安靖。县级以上地方黎民当局应该选用设施确保国度粮食宏观调控战略的贯彻实践。

　　县级以上地方黎民当局应该增强对粮食仓储、物流等粮食流利根源措施的兴办和爱惜，机合兴办与本行政区域粮食收储界限和保证供应哀求相立室，结构合理、功用完全的粮食流利根源措施，并指点社会本钱参加粮食流利根源措施兴办。

　　任何单元和一面不得陵犯、损毁、专擅拆除或者迁徙当局投资兴办的粮食流利根源措施，不得专擅改革当局投资兴办的粮食流利根源措施的用处。

　　从事粮食收购、积蓄、加工、出售的谋划者以及饲料、工业用粮企业，应该根据规则筑造粮食谋划台账，并向所正在地的县级黎民当局粮食和贮备主管部分报送粮食购进、积蓄、出售等根基数据和相合环境。

　　为了保证墟市供应、爱惜粮食出产者益处，需要时国务院能够遵循粮食安详大局和财务处境，断定对重心粮食物种正在粮食主产区实行战略性收储。

　　从事粮食收购、加工、出售的界限以上谋划者，应该根据所正在地省、自治区、直辖市黎民当局的规则，实践特定环境下的粮食库存量。

　　粮食供求联系和价钱明显蜕化或者有不妨明显蜕化时，县级以上黎民当局及其相合部分能够根据权限选用下列设施调控粮食墟市：

　　需要时，国务院和省、自治区、直辖市黎民当局能够遵循《中华黎民共和国价钱法》的规则选用相应设施。

　　国度筑造健康粮食危急基金轨造。粮食危急基金首要用于援救粮食贮备、安靖粮食墟市等。

　　国度推动和指点粮食加工业起色，重心援救正在粮食出产功用区和紧张农产物出产爱惜区起色粮食加工业，谐和促进粮食初加工、精粹加工、归纳运用加工，保证粮食加工产物有用需要和质料安详。

　　粮食加工谋划者应该实践国度相合尺度，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质料安详认真，给与监视。

　　国度推动和指点粮食加工布局优化，弥补优质、养分粮食加工产物需要，优先保证口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该顺从口粮保证。

　　县级以上地方黎民当局应该遵循本行政区域人丁和经济社会起色秤谌，科学结构粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才力格表是应急形态下的粮食加工才力。

　　县级以上地方黎民当局应该正在粮食出产功用区和紧张农产物出产爱惜区科学筹划结构粮食加工才力，合理打算粮食当场就近转化。

　　国度推动粮食主产区和主销区以多种方式筑造安靖的产销联系，推动粮食主销区的企业正在粮食主产区筑造粮源基地、加工基地和仓储物流措施等，增进区域粮食供求平均。

　　国度援救兴办粮食加工原料基地、根源措施和物流系统，援救粮食加工新身手、新工艺、新筑筑的执行利用。

　　县级以上黎民当局应该增强粮食应急系统兴办，健康结构合理、运行高效谐和的粮食应急积蓄、运输、加工、供应汇集，需要时筑造粮食蹙迫疏运机造，确保具备与应急需求相适当的粮食应急才力，按期展开应急操练和培训。

　　国务院起色厘革、粮食和贮备主管部分会同相合部分协议宇宙的粮食应急预案，报请国务院接受。省、自治区、直辖市黎民当局应该遵循本行政区域的实践环境，协议本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级黎民当局粮食应急预案的协议，由省、自治区、直辖市黎民当局断定。

　　国度筑造粮食墟市特地动撼陈说轨造。产生突发事故，惹起粮食墟市供求联系和价钱特地动撼时，县级以上地方黎民当局起色厘革、农业墟落、粮食和贮备、墟市监视经管等主管部分应该实时将粮食墟市相合环境向本级黎民当局和上一级黎民当局主管部分陈说。

　　县级以上黎民当局根据权限确认显现粮食应急形态的，应该实时启动应急反映，能够依法选用下列应急处理设施：

　　显现粮食应急形态时，相合单元和一面应该顺从县级以上黎民当局的同一指使和更改，配合选用应急处理设施，协帮庇护粮食墟市程序。

　　因实践粮食应急处理设施给他人变成吃亏的，县级以上黎民当局应该根据规则予以公道、合理补充。

　　粮食应急形态湮灭后，县级以上黎民当局应该实时终止践诺应急处理设施，并复兴应对粮食应急形态的才力。

　　国度厉行朴素，阻挠华侈。县级以上黎民当局应该筑造健康指点激发与惩戒教授相贯串的机造，增强对粮食朴素事务的辅导和监视经管，促进粮食朴素事务。

　　县级以上黎民当局起色厘革、农业墟落、粮食和贮备、墟市监视经管、商务、工业和音信化、交通运输等相合部分，应该遵循职责做好粮食出产、贮备、流利、加工、消费等合节的粮食朴素事务。

　　粮食出产者应该增强粮食作物发展期爱惜和出产功课经管，削减播种、田间经管、成效等合节的粮食吃亏和华侈。

　　国度推动和援救执行应时农业呆板成效和产地烘干等适用身手，指点和搀扶粮食出产者科学成效、积蓄粮食，改良粮食成效、积蓄前提，保证粮食物质精良，削减产后吃亏。

　　国度推动粮食谋划者使用先辈、高效的粮食积蓄、运输、加工措施筑筑，削减粮食吃蚀本耗。

　　粮食食物出产谋划者应该遵循相合功令、规矩的规则，筑造健康出产、积蓄、运输、加工等经管轨造，指点消费者合理消费，抗御和削减粮食华侈。

　　公民一面和家庭应该竖立文雅、壮健、理性、绿色的消费理念，培植造成科学壮健、物尽其用、杜绝华侈的精良风气。

　　结构、黎民集体、社会机合、学校、企业职业单元等应该增强本单元食堂的经管杂粮，按期展开朴素粮食查抄，订正华侈举止。

　　相合粮食食物学会、协会等应该依法协议和完备朴素粮食、削减吃蚀本耗的合系集体尺度，展开朴素粮食学问普及和宣扬教授事务。

　　县级以上黎民当局起色厘革、农业墟落、粮食和贮备、天然资源、水行政、生态处境、墟市监视经管、工业和音信化等相合部分应该遵循职责对粮食出产、贮备、流利、加工等践诺监视查抄，并筑造粮食安详禁锢谐和机造和音信共享机造，增强团结配合。

　　国务院起色厘革、农业墟落、粮食和贮备主管部分应该会同相合部分筑造粮食安详监测预警系统，增强粮食安详危急评估，健康粮食安详音信宣告机造。

　　国度完备粮食出产、积蓄、运输、加工尺度系统。粮食出产谋划者应该苛苛服从相合功令、规矩的规则，实践相合尺度和身手类型，确保粮食质料安详。

　　县级以上黎民当局应该依法增强粮食出产、贮备、流利、加工等合节的粮食质料安详监视经督事务，筑造粮食质料安详追溯系统，完备粮食质料安详危急监测和检讨轨造。

　　县级以上黎民当局相合部分遵循职责展开粮食安详监视查抄，能够选用下列设施：

　　（四）查阅、复造相合文献、原料、账簿、凭证，对不妨被变更、湮灭或者损毁的文献、原料、账簿、凭证、电子筑筑等予以封存；

　　县级以上黎民当局相合部分践诺监视查抄职责，发掘公职职员涉嫌职务违法或者职务违法的题目线索，应该实时移送监察结构，监察结构应该依法受理并举行考查处理。

　　国务院起色厘革、天然资源、农业墟落、粮食和贮备主管部分应该会同相合部分，根据规则整体践诺对省、自治区、直辖市落实耕地爱惜和粮食安详负担造环境的考查。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地爱惜和粮食安详负总责，其首要认真人是本行政区域耕地爱惜和粮食安详的第一负担人，对本行政区域内的耕地爱惜和粮食安详主意认真。

　　县级以上地方黎民当局应该按期对本行政区域耕地爱惜和粮食安详负担落实环境展开监视查抄，将耕地爱惜和粮食安详负担落实环境纳入对本级黎民当局相合部分认真人、下级黎民当局及其认真人的考查评判实质。

　　对耕地爱惜和粮食安详事务负担落实不力、题目高出的地方黎民当局，上司黎民当局能够对其首要认真人举行负担约说。被负担约说的地方黎民当局应应当即选用设施举行整改。

　　表商投资粮食出产谋划，影响或者不妨影响国度安详的，应该根据国度相合规则举行表商投资安详审查。

　　县级以上黎民当局起色厘革、农业墟落、粮食和贮备等主管部分应该增强粮食安详信用系统兴办，筑造粮食出产谋划者信用纪录。

　　单元、一面有权对粮食安详保证事务举行监视，对违反本法的举止向县级以上黎民当局相合部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该根据规则实时照料。

　　违反本规矩则，地方黎民当局和县级以上黎民当局相合部分不践诺粮食安详保证事务职责或者有其他滥用权柄、玩忽负担、徇私作弊举止的，对负有负担的辅导职员和直接负担职员依法赐与处分。

　　违反本规矩则，种植不适宜耕地种植用处管控哀求作物的，由县级黎民当局农业墟落主管部分或者州里黎民当局赐与反驳教授；经反驳教授仍不刷新的，能够不予发放粮食出产合系补贴；对相合农业出产谋划机合，能够依法处以罚款。

　　违反本规矩则，承储当局粮食贮备的企业或者其他机合有下罗列止之一的，遵循相合行政规矩的规则惩办：

　　从事粮食收购、积蓄、加工、出售的谋划者以及饲料、工业用粮企业未根据规则筑造粮食谋划台账，或者报送粮食根基数据和相合环境的，遵循前款规则惩办。

　　违反本规矩则，陵犯、损毁、专擅拆除或者迁徙当局投资兴办的粮食流利根源措施，或者专擅改革其用处的，由县级以上地方黎民当局相合部分遵循职责责令阻止违法举止，刻日复兴原状或者选用其他弥补设施；过期不复兴原状、不选用其他弥补设施的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对一面处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本规矩则，粮食应急形态产生时，不顺从县级以上黎民当局的同一指使和更改，或者不配合选用应急处理设施的，由县级以上黎民当局相合部分遵循职责责令刷新，赐与戒备；拒不刷新的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对一面处二千元以上二万元以下罚款；情节紧张的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对一面处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本规矩则，蓄志毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方黎民当局农业墟落主管部分责令阻止违法举止；情节紧张的，能够处毁坏粮食作物青苗代价五倍以下罚款。

　　违反相合土地经管、耕地爱惜、种子、农产物德料安详、食物安详、反食物华侈、安详出产等功令、行政规矩的，依摄影合功令、行政规矩的规则照料、惩办。

　　违反本规矩则，给他人变成吃亏的，依法承受抵偿负担；组成违反治安经管举止的，由公安结构依法赐与治安经管惩办；组成违法的，依法究查刑事负担。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮囊括谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。杂粮中华黎民共和国粮食安详保证法